Программа регулярных наблюдений за водным объектом

Программа регулярных наблюдений за водным объектом и его водоохранной зоной – документ, который должен быть разработан организацией, использующей водоем или подземные запасы для своих нужд.

Все данные, получаемые в ходе регулярных наблюдений, передаются в представительство Федерального агентства водных ресурсов, которое отвечает за исполнение Постановления № 219 «Об утверждении Положения об осуществлении государственного мониторинга водных объектов» от 10 апреля 2007 года. Поскольку большинство водных объектов на территории РФ относятся в федеральной собственности, то основные задачи по мониторингу возлагаются преимущественно на государственные уполномоченные органы. Но подавать информацию по результатам наблюдений обязаны как конечные водопользователи, так и собственники конкретных водных объектов.

Согласно Постановлению, водопользователи обязаны регулярно предоставлять данные об:

• объемах сброса сточных и дренажных вод, изъятии вод для своих нужд;
• наблюдении за состоянием водного объекта и участка водоохранной зоны, изменениях их характеристик: размеров, глубины, рельефа и т. д.

Таким образом, составление программы наблюдений и ее реализация – это обязательное требование к водопользователям. Программа должна быть приложена к договору водопользования согласно п. 27 «Правил подготовки и заключения договора водопользования» (№ 165-ПП РФ). Также Программа служит базой для разработки проекта НДС.

Значимость государственного контроля за водными ресурсами и необходимость регулярных наблюдений со стороны водопользователя установлены Водным Кодексом РФ (ст. 30, 39).

Состав регулярных наблюдений за водным объектом

Цель составления Программы наблюдений – контроль за состоянием водного объекта со стороны водопользователя и, одновременно, природоохранных органов. Задачи Программы: утвердить перечень показателей для контроля, состав мероприятий (отбор проб, исследования, анализ данных) и формат отчетности, включая журнал учета. При сбросе сточных и дренажных вод дополнительно к Программе наблюдений должна быть утверждена Программа проведения измерений их качества (Приказ Минприроды № 903 от 09 ноября 2020 года).

Четкой формы для составления программы наблюдений за водным объектом и его водоохранной зоной в нормативных актах не обозначено. Зато есть перечень требований, в составе Решения о предоставлении водного объекта в пользование, и форма подачи сведений о наблюдении за водными объектами (утв. приказом Министерства природных ресурсов № 30 от 6 февраля 2008 года).  Кроме того, состав программы согласовывается с региональным контролирующим органом (раздел IX Методических указаний по государственному мониторингу, Приказ Минприроды № 432 от 08 отктября 2014 года).

Программа должна обеспечивать получение всех необходимых данных, а именно:

• для водотока: измерение максимальной, минимальной, средней глубины, скорости течения, расхода воды, уровня над «0» графика;
• для водоема: измерение площади, объема, максимальной и средней глубины, уровня над «0» графика;
• для водоохранной зоны: наблюдение за эрозионными процессами (определение густоты и изменений эрозионной сети) и экосистемами с измерением их площади (участками подкустарниковой, древесной растительностью и залуженными).

Если предприятие-водопользователь сбрасывает стоки в водный объект, то необходимо следить за качеством воды, для чего берутся пробы из контрольных точек в пределах 500 м от места сброса – ниже и выше по течению (точное местоположение определяется по результатам гидрологического обследования).

Содержание программы наблюдений за водным объектом

Программа наблюдений, исходя из изложенных выше требований, должна содержать следующие разделы (заполняются только те, которые актуальны для данного объекта):

• Данные об объекте, объемах сбрасываемых или изымаемых вод, размерах и положении контролируемого им участка водоохранной зоны, наличии и функционировании очистных сооружений.
• Список контрольных точек для промеров: глубины, скорости течения, расхода воды.
• Периодичность измерений (как правило, дважды в год: в весенний паводок – максимальное значение и в летнюю межень – минимальное).
• Перечень показателей, определяемых при лабораторном исследовании проб воды.
• Перечень мероприятий для экологического мониторинга состояния водоохранной зоны: визуальное обследование, определение густоты эрозионной сети, площади экосистем с подсчетом дельты относительно предыдущих данных.

Графическое отображение ситуации – обязательная часть Программы наблюдений. На планах указывают место сброса и отбора, контрольные посты, водоохранные зоны, трассы канализации и другие элементы системы водопользования на конкретном объекте.

Основные формы отчетности по водопользованию:

6.1 – Морфометрические особенности водных объектов.

6.2 – Состояние водоохранных зон.

6.3 – Режим использования водоохранных зон.

При подаче сведений в Росводресурсы к этим формам прикладывают аккредитацию лаборатории, проводившей анализы, ситуационный план с пунктами наблюдений и точками отбора проб и копию решения о постановке на учет по НВОС.

Согласование программы наблюдений за водным объектом

Программа наблюдений подлежит обязательному согласованию с бассейново-водным управлением (БВУ), к которому относится конкретный водный объект. Срок согласования программы – 10 рабочих дней.

Контроль отчетности по Программе наблюдений за водным объектом

Формат отчетности (образцы документов и порядок подачи) утверждены Приказом Минприроды № 30 от 6 февраля 2008 года.

Отчитываться по соблюдению режима наблюдений за водным объектом придется ежеквартально – до 15 числа следующего за кварталом месяца (Порядок ведения учета, п. 24). Нарушение требований карается штрафом (КоАП РФ, ст. 8.13-8.15). Сумма штрафа, в зависимости от классификации нарушения может составить:

• 500-2000 руб. для граждан,
• 10 000-80 000 руб. для должностных лиц,
• 20 000-30 000 руб. для предпринимателей,
• 80 000-300 000 руб. для организаций.

В последних двух случаях к штрафу могут добавить и приостановление деятельности до 90 суток.

Пример программы регулярных наблюдений, разработанной специалистами «ЭкоЭксперт», можно посмотреть в разделе «Выполненные работы – Экологическое проектирование», цены – в разделе стоимостью работ. Наши специалисты гарантируют грамотное составление и своевременное согласование данного документа и прочей экологической документации, позволяющей эксплуатировать водный объект в полном соответствии с природоохранным законодательством.