Разработка и согласование КЭР

Комплексное экологическое разрешение (КЭР), как главный документ с требованиями по охране окружающей среды на объекте I или II категории НВОС, в России ввели с 1 января 2019 года. В странах ЕС такой системный контроль для промышленных предприятий принят с 2008 года.

Смысл введения КЭР состоит в том, чтобы упростить оформление природоохранной документации, согласовав за одно обращение целый пакет документов. В частности, проекты ПНООЛР, ПДВ, НДС теперь не проходят согласования поотдельности, но на их основе формируется КЭР.

До 2019 года схема контроля за природопользователями была принципиально другая: малый и средний бизнес представлял на согласование только отчетность, а крупный – целый набор проектов и программ. Разделение степени ответственности по категориям НВОС выглядит более логичным и удобным: кто сильнее всего воздействует на окружающую среду, тот и подвергается максимальному контролю независимо от масштабов производства. 

Кому понадобится КЭР

Все организации, работающие на объектах I категории, обязаны получить КЭР. В первую очередь те, кого включили в «пилотный» список по приказу Минприроды № 154 от 18 апреля 2018 года. По сумме вредное воздействие (сбросы и выбросы) этих 300 объектов составляет 60% от общероссийских. Большая часть из них – объекты энергетики, очистные сооружения, металлургические и химические заводы, активно эксплуатируемые месторождения полезных ископаемых. КЭР им было необходимо получить с 01 января 2019 года по 31 декабря 2022 года. Для остальных объектов I категории дан срок до 01 января 2025 года.

На объекты II категории получить КЭР можно и целесообразно, если:

• существуют отраслевые справочники НДТ, на которые можно опираться при разработке КЭР (например, для дубления шкур и кожи, производства продуктов питания в целом и отдельно – напитков, молока, молочной продукции, разведения сельскохозяйственной птицы);
• внедрение требуемых НДТ и оформление КЭР экономически выгодно или системно снижает риски предприятия (в частности, за счет оптимизации экологического менеджмента, использования эффективных экологических решений для производства конкретной продукции)

Дополнительными преимуществами тоже не стоит пренебрегать. Это:

• экономия средств за счет льготных («нулевых») коэффициентов при расчете платы за НВОС (см. Табл.1);
• снижение рисков увеличения платы (например, из-за нарушения нормативов) вплоть до 100-кратного размера;
• субсидии на выплату купонного дохода по облигациям;
• оптимизация природоохранного документооборота;
• имидж компании, которая со всей ответственностью подходит к вопросам охраны окружающей среды.

Табл. 1 Условия применения коэффициентов к плате за НВОС для объектов I и II категорий

Получение КЭР: как работают специалисты «ЭкоЭксперта»

КЭР привязано к конкретному объекту НВОС, а не ко всей организации, поэтому для его оформления нам потребуется вся экологическая документация на объект. Если чего-то не хватает (например, НДВ/НДС, материалов ОВОС, заключения ГЭЭ), значит, мы разработаем недостающие документы и сформируем полный пакет заявки на КЭР. Пошагово процесс оформления КЭР описан в таблице 2. Подробные правила утверждены № 143-ПП РФ от 13 февраля 2019 года.

Табл. 2 Поэтапное получение КЭР

* в случае обоснованной невозможности соблюдения нормативов

КЭР выдается на 7 лет, но может быть и отозвано, если будут выявлены нарушения. Продлить КЭР без сбора всех материалов можно заново, если природопользователь:

• выполнял все согласованные нормативы, лимиты и программы;
• не имеет задолженности по оплате за НВОС;
• своевременно подавал отчетности по ПЭК и авариям.

Заявка на оформление КЭР утверждена приказом Минприроды России № 510 от 11 октября 2018 года (Рис.1)

Рис. 1. Образец заявки на получение КЭР

Стоимость и сроки

Стоимость разработки КЭР зависит от применяемых технологий, объемов производственной деятельности и других факторов работы конкретного предприятия. Ориентиры цен на различную экологическую документацию можно увидеть в нашем прайс-листе.

Госпошлина уплачивается до подачи документов и составляет 9 500 рублей.

При всем профессионализме сотрудников «ЭкоЭксперта», получение КЭР – процесс достаточно длительный и может растянуться более чем на 4 месяца (без учета времени на подготовку заявки). Разработка и внедрение самих принципов НДТ составляет от 2 до 3,5 лет.

Минимальные сроки подачи заявки для получения КЭР:

• за 2 месяца до ввода в эксплуатацию после строительства или реконструкции,
• за 4 месяца до истечения срока действия предыдущего КЭР.

Отсутствие КЭР по ст. 8.47 КоАП РФ грозит административным штрафом до 100 тыс. рублей.

С целью сокращения правовых рисков собственникам объектов НВОС, на которых срок действия разрешительной документации подходит к концу, целесообразно в течение первого полугодия следующего года начать разработку программы ПЭК и документов для получения КЭР.

Для получения бесплатной детальной консультации вы всегда можете связаться с нашими специалистами.