ОВОС и экологическая экспертиза для новых технологий и техники

✚ ОВОС и экологическая экспертиза для новых технологий от специалистов компании «ЭкоЭксперт» с опытом работы с 2001 года.

Оценка воздействия на окружающую среду (далее – ОВОС) – международный термин от англ. EIA – «Environmental Impact Assessment».

Материалы ОВОС представляют собой комплект документации, подготовленный при проведении процедуры ОВОС, и в составе другой обосновывающей документации подлежат экологической экспертизе.

Оценка воздействия на окружающую среду — это целый комплекс мероприятий, который направлен на определение характера и интенсивности влияния хозяйственной деятельности на окружающую среду и здоровье человека и возможных экологических, а также связанных с ними экономических и социальных последствий.

Главная цель проведения ОВОС – обосновать возможность реализации проекта с точки зрения допустимости его влияния на основные эколого-социальные факторы. Оценка должна доказывать, что планируемая деятельность не только не нанесет непоправимого ущерба окружающей среде, но и в некоторых случаях послужит целям развития и поспособствует экономическому росту.

До недавнего времени основным нормативным документом, которым специалисты руководствовались при проведении ОВОС, являлось Положение об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации, утвержденное Приказом Госкомэкологии России от 16 мая 2000 года № 372.

С 1 сентября 2021 года вступил в силу Приказ Минприроды России от 01 декабря 2020 года № 999 "Об утверждении требований к материалам оценки воздействия на окружающую среду", который регламентирует процедуру проведения ОВОС. Приказ Госкомэкологии России от 16 мая 2000 года № 372 отменен.

Законодательные акты

Процедура и материалы ОВОС выполняются в соответствии со следующими нормативными документами:

• Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
• Федеральным законом от 23 ноября 1995 года № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе».
• Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
• Федеральным законом от 04 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».
• Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
• Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ.
• Водным кодексом Российской Федерации от 03 июня 2006 года № 74-ФЗ.
• Земельным кодексом Российской Федерации от 25 октября 2001 года № 136-ФЗ.
• Конституцией Российской Федерации (принята 12 декабря 1993 года): ст. 24 п. 2, ст. 42.
• Приказом Минприроды России от 01 декабря 2020 года № 999 «Об утверждении требований к материалам оценки воздействия на окружающую среду».

С этапами и порядком проведения ОВОС согласно Приказу Минприроды России от 01 декабря 2020 года № 999 вы можете ознакомиться в отдельной статье «Проведение процедуры ОВОС по новым требованиям».

Кому необходимо проводить ОВОС

Императивное требование о необходимости проведения ОВОС намечаемой деятельности установлено природоохранным законодательством и детализировано в Федеральном законе от 23 ноября 1995 года № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе». В частности, перечень объектов ГЭЭ указан в статьях 11 и 12.

Квалифицированные специалисты ООО «ЭкоЭксперт» выполняют полный комплекс услуг по подготовке материалов ОВОС в составе документации на экологическую экспертизу для любых объектов.

В данной статье рассмотрен вопрос оценки воздействия на окружающую среду для новых технологий и техники.

ОВОС на новые технологии и технику

Согласно п. 5. ст. 11 Федерального закона от 23 ноября 1995 года № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» проекты технической документации на новые технику и технологию, использование которых может оказать воздействие на окружающую среду, являются объектами экологической экспертизы федерального уровня.

Материалы ОВОС являются частью технической документации на новую технологию и подлежат экологической экспертизе.

Перед началом процедуры специалистами ООО «ЭкоЭксперт» производится анализ исходной информации о технологии. Важно получить от заказчика исчерпывающие данные, которые позволят адекватно оценить потенциальное воздействие на окружающую среду. Перечень необходимой информации предоставляется каждому заказчику перед началом работ и может корректироваться в зависимости от специфики объекта.

Обосновывающей документацией для проведения процедуры ОВОС для новой технологии может являться:

• техрегламент;
• общее технико-экономическое обоснование проекта;
• данные производителей спроектированного производственного оборудования.

Документы могут иметь форму проектов, технических решений, графических материалов, данных внедрения опытных образцов, протоколов испытаний и т. д.

Отличительной особенностью проведения ОВОС для новой технологии является отсутствие привязки к конкретной местности. Для проведения расчетов принимается условный земельный участок, который соответствует требованиям, необходимым для реализации технологии. Во внимание принимается: площадь и параметры земельного участка; наличие у объекта нормативной СЗЗ в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов". В случае тяготения новой технологии к определенному региону, принимаются природные условия, характерные для этой зоны.

Также отличительной особенностью данного вида работ является то, что на этапе технико-экономического обоснования у заказчика могут отсутствовать точные количественные характеристики производства (количество техники, численность персонала и т.д.). В таком случае расчет проводится исходя из неких условных единиц, согласованных с Заказчиком. Важно, чтобы полученные данные были репрезентативны и отражали реальное проектное положение.

Таким образом, состав отчетных материалов может немного корректироваться.

Рис. 1 – проведение расчета рассеивания загрязняющих веществ в атмосферном воздухе от условной производственной площадки

Состав материалов ОВОС для новых технологий и техники

Типовой состав материалов ОВОС регламентируется Приказом Минприроды России от 01 декабря 2020 года № 999 "Об утверждении требований к материалам оценки воздействия на окружающую среду".

Материалы ОВОС должны содержать следующие данные:

1. 1.Общие сведения об объекте проектирования.

   В отношении новой техники и технологий данный раздел содержит специфическую информацию:

   • перечень технологических процессов;
   • технологическую блок-схему;
   • качественные и количественные показатели, в том числе прогнозируемые объемы выбросов и сбросов загрязняющих веществ;
   • условия применения техники или технологии с указанием числовых показателей применения, а также критичных параметров.
2. 2.Описание возможных видов воздействия на окружающую среду по альтернативным вариантам.
3. 3.Описание окружающей среды, которая может быть затронута планируемой деятельностью.

   Данный раздел для новых технологий и техники должен содержать описание окружающей среды всех предполагаемых районов применения объекта, а в случае реализации деятельности на территории всей Российской Федерации по почвенно-климатическим зонам.

4. 4.Оценку воздействия на окружающую среду (атмосферный воздух, поверхностные водные объекты, геологическую среду и подземные воды, почвы, растительный и животный мир, воздействие отходов производства и потребления на состояние окружающей среды, оценка физических факторов воздействия, описание возможных аварийных ситуаций и оценка воздействия на окружающую среду при аварийных ситуациях).
5. 5.Меры по предотвращению и уменьшению возможного негативного воздействия планируемой деятельности на окружающую среду.
6. 6.Предложения по мероприятиям производственного экологического контроля и мониторинга окружающей среды.
7. 7.Выявленные при проведении оценки воздействия на окружающую среду неопределенности.
8. 8.Обоснование выбора варианта реализации планируемой деятельности, исходя из рассмотренных альтернатив, а также результатов проведенных исследований.
9. 9.Сведения о проведении общественных обсуждений, направленных на информирование граждан и юридических лиц о планируемой деятельности и ее возможном воздействии на окружающую среду.
10. 10.Результаты оценки воздействия на окружающую среду.
11. 11.Резюме нетехнического характера.
12. 12.Графические и текстовые приложения.

По согласованию специалисты «ЭкоЭксперт» могут принимать участие в общественных обсуждениях, чтобы подробно предоставить достоверную информацию об объекте на основе материалов ОВОС. Основная задача эколога на общественных слушаниях – убедить общественность и другие заинтересованные стороны в том, что технология безопасна, ее внедрение не нанесет вреда окружающей среде, будут приняты все возможные меры для предотвращения загрязнения, минимизации выбросов и т. д. По завершению процесса общественных обсуждений оформляется окончательный вариант документации ОВОС, в котором учитываются все замечания и предложения, полученные от общественности и других заинтересованных сторон. Именно этот комплект материалов ОВОС в составе общего проекта направляется на государственную экологическую экспертизу.

Экологическая экспертиза материалов ОВОС на новую технику или технологию

Проекты технической документации на новые технику, технологию, использование которых может оказать воздействие на окружающую среду в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 23 ноября 1995 года № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» подлежат государственной экологической экспертизе федерального уровня. Федеральная экологическая экспертиза осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор).

Результатом проведения государственной экологической экспертизы технической документации на новую технологию (включая ОВОС) является заключение государственной экологической экспертизы. Получение заключения экспертизы Росприроднадзора является обязательным условием легализации новой технологии или техники.

Опыт и примеры работ компании «ЭкоЭксперт»

ООО «ЭкоЭксперт» имеет большой опыт работы в экологической сфере. В нашей компании работают высококвалифицированные сотрудники – выпускники ведущих вузов страны. У нас большой опыт взаимодействия с согласующими органами, включая Росприроднадзор, по самым разным вопросам. Наши специалисты помогут вам разобраться во всех тонкостях проведения процедуры ОВОС и последующего согласования материалов, а также подготовят по вашему запросу любую другую экологическую документацию и периодическую отчетность.

Мы проводили оценку воздействия на окружающую среду новых технологий различной направленности. Одним из наиболее интересных примеров выполненной ООО «ЭкоЭксперт» работы подобного рода является проведение оценки воздействия на окружающую среду новой технологии, реализуемой в рамках «Инвестиционного проекта развития региона по строительству «Экотехнопарка» в рамках пилотного проекта «Нулевое захоронение отходов». Проектом предусмотрена переработка отходов производства и потребления с производством альтернативного топлива RDF и вовлечение отсортированных отходов в хозяйственный оборот в качестве вторичных источников сырья. На одной производственной площадке сосредоточено большое количество производств различной направленности: линия переработки отходов с производством топлива RDF, линия производства полимер-песчаных изделий из вторсырья, линия переработки электронных плат с извлечением из них компонентов, линия по рециклингу (утилизации) строительных отходов и многие другие. В ходе проведения ОВОС была дана комплексная оценка производства с точки зрения негативного воздействия на окружающую среду, определены масштабы воздействия и предложены рекомендации по его минимизации.

ООО «ЭкоЭксперт» были разработаны ОВОС для следующих технологий: переработка (обезвреживание) бурового шлама с получением грунто-шламовой смеси, производственный процесс культивирования суспензии спирулины и изготовление концентрата спирулины. Наши специалисты участвовали в качестве внештатных экспертов государственной экологической экспертизы при рассмотрении ОВОС для самого широкого перечня новых и экспериментальных технологий.

Примерные цены на проведение процедуры ОВОС вы можете найти в разделе «Цены». В связи со спецификой работ стоимость определяется индивидуально с каждым клиентом после анализа предварительной информации о предприятии. Пишите и звоните нам, мы проконсультируем вас!