Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение

✚ Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение от специалистов компании «ЭкоЭксперт» с опытом работы с 2001 года.

Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение – это планируемые объемы отходов для природопользователя за определенный период (как правило – за год). Цифры, карты-схемы и характеристики согласовываются Росприроднадзором, а затем служат для сдерживания негативного воздействия на окружающую среду. Как проконтролировать, что природопользователь платит взносы за НВОС в достаточном количестве и не загрязняет окружающую среду свыше той нормы, которая ему позволена? Регулярно измерять и утверждать допустимые нормативы и лимиты на образование отходов. С 2019 года в этой области экологического законодательства произошли заметные изменения.

Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР)

С 1 января 2019 года этот проект обязаны разрабатывать не все природопользователи, а только юридические лица и индивидуальные предприниматели, действующие на объектах I категории и II категории по НВОС (негативному воздействию на окружающую среду). Ранее, до внесения изменений в № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», расчет и согласование нормативов требовали ото всех организаций и предпринимателей (кроме субъектов малого и среднего предпринимательства), если в процессе их работы образовывались отходы. Это существенно усложняло работу природопользователей, чья нагрузка на окружающую среду была незначительной. С 2019 года контроль стал более четким и упорядоченным. Простые уведомления и отчетность об образующихся отходах подаются для объектов III категории, а IV категория освобождена и от этой обязанности.

Как подтвердить право на заявленные лимиты и нормативы? Сопроводить расчетные данные грамотными обоснованиями и вложить в ПНООЛР все необходимые документы.

Но предварительно нужно встать на экологический учет и получить соответствующее подтверждение с указанием категории предприятия по НВОС. Тогда станет понятно, какие требования предъявляются к разработке ПНООЛР для конкретного объекта, куда будут включены нормативы и лимиты. Нормативы образования отходов и лимитов на их размещение устанавливаются:

• для I категории – в комплексном экологическом разрешении (КЭР);
• для II категории – в декларации о воздействии на окружающую среду.

Состав проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение:

1. 1. Общие сведения о предприятии.
2. 2. Описание технологических процессов, где образуются отходы.
3. 3. Сведения о физико-химических свойствах, количестве, составе отходов.
4. 4. Характеристика, планы и карты-схемы мест временного складирования отходов.
5. 5. Паспорта опасных отходов.
6. 6. План мероприятий по снижению количества отходов.
7. 7. Противоаварийные и профилактические мероприятия.

Этапы разработки проекта образования отходов и лимита на их размещение (ПНООЛР)

Разработка ПНООЛР состоит из следующих этапов:

1. 1. Сбор и анализ исходных данных об объекте.
2. 2. Проведение лабораторных исследований для получения дополнительных данных, количественных и качественных характеристик.
3. 3. Разработка паспортов отходов I–IV классов опасности и самого ПНООЛР.
4. 4. Согласование ПНООЛР.

Результатом работы по составлению ПНООЛР в компании «ЭкоЭксперт» является передача заказчику согласованного всеми инстанциями проекта, пригодного для экологического контроля деятельности предприятия.

Необходимая информация для расчета нормативов

Часть исходной информации для составления ПНООЛР предоставляет заказчик, но большинство данных приходится получать непосредственно при проведении обследований на объекте. Для расчета нормативов образования и определения лимитов на размещение отходов понадобится определить и собрать:

• количество (объем) используемого сырья и материалов в единицу времени;
• количество (объем) произведенной продукции;
• количество (объем) сырья и материалов, использованных в произведенной продукции;
• нормы естественной убыли;
• объемы выбросов в атмосферный воздух и сбросов сточных вод;
• рецептуры, технологические карты, регламенты и прочие документы, нормирующие использование сырья и материалов;
• данные учета полученной продукции;
• результаты инвентаризации источников выбросов, сбросов и образования отходов и т. д.

Сбор информации и составление проекта со всеми расчетами и обоснованиями – задача для специалиста-эколога. Срок ее выполнения отчасти зависит от масштабов объекта, но в большей степени определяется необходимостью получения согласований с контролирующими органами представительствами Росприроднадзора и другими региональными органами исполнительной власти. Получение согласований, во-первых, имеет нормативные сроки – в каждой инстанции свои, во-вторых, подразумевает полное соответствие проекта методическим указаниям, утвержденным приказом Минприроды РФ № 349 от 5 августа 2014 года, и другим законодательным и нормативным требованиям.

Высокая профессиональная квалификация специалистов «ЭкоЭксперта», большой опыт в разработке ПНООЛР и другой экологической документации, постоянный мониторинг изменений законодательных требований к природопользователям – это гарантия составления качественного проекта и его согласования в оптимальные сроки.

Стоимость разработки проекта нормативов образования отходов

Стоимость разработки ПНООЛР рассчитывается для каждого объекта и зависит от таких параметров, как:

• масштабы и специализация предприятия;
• классы опасности и объем образующихся отходов;
• необходимость химического анализа и проведения биотестирования отходов и т.д.

Индивидуальный подход к клиентам, гибкое ценообразование и оптимальный подбор исследований, необходимых для разработки ПНООЛР специалистами компании «ЭкоЭксперт», позволит вам составить экологическую документацию в оптимально короткие сроки по выгодной цене. Уточнить предварительную стоимость работ можно у наших менеджеров. Процесс разработки ПНООЛР начнется только после утверждения вами подробной сметы и подписания договора.

Помимо ПНООЛР мы разрабатываем и другую отчетную документацию по отходам, включая форму 2-ТП (отходы) и расчет платы за НВОС. Для строительных отходов составляем и согласовываем технологические регламенты.

Срок действия ПНООЛР

В соответствии с законодательством нормативы образования отходов и лимиты на их размещение утверждаются на определенный срок и зависят от типа организации:

• организации, специализирующиеся на размещении отходов, получают согласование ПНООЛР на срок, равный сроку действия их лицензии на работу с отходами (а лицензия не ограничена по сроку действия, если только не изменились данные предприятия или действующие на нем технологические процессы – тогда ее придется переоформлять);
• организации, расположенные в Байкальской природной территории, оформляют ПНООЛР сроком на 1 год;
• прочие организации утверждают ПНООЛР сроком на 5 лет.

После окончания срока действия ПНООЛР разрабатывается и согласуется заново. Переоформление может потребоваться в случае изменения сведений о природопользователе или данных об объекте.

Нормативные акты по разработке ПНООЛР

• «Методические указания по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение», утвержденные приказом Ростехнадзора от 19 октября 2007 года № 703.
• Федеральный закон от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
• Федеральный закон от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
• Приказ Минприроды России от 25 февраля 2010 года № 50 «О Порядке разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение».
• Письмо Росприроднадзора от 09 октября 2013 года № 12-44/19533 «О направлении разъяснений по вопросу разработки ПНООЛР».
• Письмо Росприроднадзора от 17 мая 2011 года № КТ-08-03-36/6068 «О сроках предоставления технических отчетов и порядке определения платы за размещение отходов».