Декларация о воздействии на окружающую среду (ДВОС)

Декларация о воздействии на окружающую среду (ДВОС) относится к отчетности предприятий II категории с умеренным НВОС. Для объектов I, III и IV категорий представление ДВОС не требуется, в отличие от Декларации о плате за НВОС.

Оформить ДВОС на действующем объекте нужно, пока не истекли сроки разрешений, выданные Росприроднадзором до 2019 г. (с 1 января эту функцию ведомства аннулировали). Документ будет действовать 7 лет при отсутствии изменений в технологических процессах, видах и объемах загрязняющих веществ.

За несданную вовремя или отсутствующую Декларацию природопользователь будет вынужден заплатить штраф. В зависимости от тяжести и квалификации нарушения он составит:

• от 3 до 5 тысяч рублей (статья 29.7 за непредставление ДВОС);
• от 20 до 80 тысяч рулей (статья 8.5 КоАП РФ за сокрытие, искажение, несвоевременность подачи данных);
• от 30 до 100 тысяч рублей (статья 8.36 – непостановка на учет по НВОС и полное отсутствие документации).

Несмотря на расплывчатые сроки оформления ДВОС мы рекомендуем не рисковать и исходить из правила, что Декларация на объекте II категории должна быть подана как можно скорее.

Если деятельность на объекте II категории попадает в сферу применения НДТ, то вместо ДВОС можно оформить комплексное экологическое разрешение (КЭР) . Иногда это не только экологически и технологически целесообразно, но и выгодно экономически, так как снижает экологические платежи и стимулирует модернизацию производства.  

Проверка ДВОС проводится Росприроднадзором (объект федерального уровня) или уполномоченными региональными органами. Официальный порядок (правила) рассмотрения для этой процедуры пока не разработаны, поэтому ориентироваться придется на ФЗ №7,  №219, СанПиН и санитарно-эпидемиологические заключения по проектам в составе ДВОС, общие нормативы по качеству воды и воздуха и т.д.

Содержание ДВОС

Форма ДВОС утверждена Приказом Минприроды № 509 от 11 октября 2018 года: здесь прописаны требования к данным, возможности использования ЭЦП, нюансы подачи и оформления, включая отсутствие прочерков, исправлений и цвет чернил. При этом срок подачи ДВОС в этих правилах четко не установлен, его можно определить по положениям ст. 11 № 219-ФЗ в редакции 26 июля 2019 года.

Рисунок 1. Форма Декларации о воздействии на окружающую среду (титульный лист)

Для заполнения ДВОС необходимы стандартные сведения: об организации-природопользователе, видах и объемах производимой продукции, выбросах, сбросах и отходах, природоохранных мероприятиях и происшествиях с экологическим ущербом, программа ПЭК.

Данные вносятся в таблицы по разделам (рис. 2). Например, Раздел VI «Масса или объем образования и размещения отходов» заполняется на основании ПНООЛР. До 2019 года объекты II категории НВОС ПНООЛР не разрабатывали, значит, теперь для оформления Декларации понадобится составить этот документ.

Рис. 2. Разделы Декларации о воздействии на окружающую среду

По сути, ДВОС – это сводный отчет, включающий в себя ПНООЛР, ПДВ, программу ПЭК, НДС, результаты инвентаризации. Ранее все расчеты нужно было оформлять как проект и согласовывать. Теперь все они становятся приложениями к ДВОС и рассматриваются комплексно, кроме ПДВ – ему нужна санитарно-эпидемиологическая экспертиза.

Декларацию можно корректировать, если на объекте произошли изменения, но делать это нужно одновременно с актуализацией всех сведений по НВОС согласно ст. 69.2 ФЗ «Об охране окружающей среды» вплоть до обновления свидетельства, выданного при постановке на учет.

Разработка ДВОС для предприятия: стоимость и сроки

Форма ДВОС заполняется на основании разрешительной документации объекта – от этого зависит стоимость заполнения и подачи. При отсутствии части документов наши специалисты будут ориентироваться на уже разработанную документацию, количество источников выбросов, объемы отходов и их наименования, число площадок и другую значимую информацию.  Чем больше времени понадобится на сбор данных, тем сильнее затянется оформление ДВОС.

Непосредственно заполнение формы ДВОС занимает около 2 недель. Но, с учетом затрат времени на разработку приложений и различные промежуточные согласования, может дойти до 8 месяцев.  Например, только на ПНООЛР может уйти 1 месяц и более, а в стоимость услуг придется включать и другую документацию. Кроме того, Росприроднадзор, не имея регламента по рассмотрению ДВОС, может рассматривать его около 2 месяцев.

Поскольку ДВОС – относительно новый документ (с 1 января 2019 года), то многие природопользователи оказываются не готовыми к его оформлению. Очевидно, что специалисты по экологическому проектированию справятся с задачей быстрее и эффективнее: процессы инвентаризации, расчеты ПДВ, составление программы ПЭК лучше доверить компании «ЭкоЭксперт».  

Вы можете бесплатно проконсультироваться с нашими специалистами по вопросам оформления ДВОС: этот документ пока относится к новым, методик его составления не опубликовано, но опытные экологи могут разобраться во всех тонкостях и нюансах на примере конкретного объекта, опираясь на уже принятые нормативные акты.