Экспертиза проекта СЗЗ

Разработка проекта СЗЗ и прохождение экспертизы в Роспотребнадзоре – четко, быстро, без замечаний в любом регионе РФ.

Основной вид экспертизы, которую проходит проект СЗЗ – это санитарно-эпидемиологическая, для получения санитарно-эпидемиологического заключения (СЭЗ). Ее проводят региональные ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии», в зависимости от региона размещения объекта и класса его опасности. После получения СЭЗ проект можно передавать на рассмотрение (иногда его тоже называют экспертизой) в Роспотребнадзор, но уже с бланком заявки на выдачу Решения об установлении СЗЗ. Получение Решения обозначает окончание экспертной оценки проекта СЗЗ в уполномоченных ведомствах.

Санитарно-эпидемиологическая экспертиза проекта СЗЗ

Главная задача санитарно-эпидемиологической экспертизы – проверить проект СЗЗ на соответствие всем санитарным нормам и правилам относительно безопасности промышленных предприятий и охраны населенных мест. Документ, которым руководствуются прежде всего – СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов». Вопросы благополучия населения учтены в его положениях в соответствии с № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года.

Ведомство, уполномоченное на проведение санитарно-эпидемиологической экспертизы проекта СЗЗ, – Роспотребнадзор и его территориальные подразделения, а точнее – Центры гигиены и эпидемиологии. В соответствии с приказом № 224 от 19 июля 2007 года (Приложение 2, п.5) именно руководитель этой службы, его заместители и главы в регионах подписывают заключение, подтверждая соответствие или несоответствие проекта СЗЗ (как и любой другой проектной документации) всем нормативным требованиям. Кроме государственных экспертов, заключение могут выдать и уполномоченные независимые специалисты аккредитованных организаций.

На выдачу заключения по проекту СЗЗ отводится 15 рабочих дней, причем срок проведения самой экспертизы не может быть больше 30 календарных дней. По прошествии этого срока можно получить и заключение о несоответствии, если требования нарушены, а замечания не устранены. Тогда придется проект дорабатывать и подавать на экспертизу заново.

Помимо выдачи санитарно-эпидемиологического заключения на проект в ФБУЗ «ЦГиЭ» можно получить экспертную оценку на любые отдельные виды исследований, проведенных для установления СЗЗ. Такие заключения понадобится приложить к проекту при подаче заявки на выдачу Решения об установлении СЗЗ. Получение Решения – финальный этап согласований для установления СЗЗ.

Сложности при прохождении экспертизы проекта СЗЗ

Подавая документы на экспертизу, нужно понимать, что эксперт должен увидеть полную картину негативного воздействия объекта на окружающую среду, подтверждение того, что деятельность впишется в нормативы, и варианты достижения нормативов, если по технологическим или иным доказанным причинам, сразу их достичь невозможно. Задача эксперта – не докопаться до деталей и раскритиковать проект. Ему нужно обеспечить защиту селитебной территории и избежать загрязнения за границей санзоны, иначе любые претензии со стороны жителей или собственников земельных участков по соседству создадут ему серьезные проблемы. Поэтому он будет очень внимательно проверять все расчеты и обоснования, руководствуясь, в том числе, письмом Роспотребнадзора от 18 июня 2015 года № 01/6968-15-32. Именно в нем даны рекомендации по рассмотрению проектов СЗЗ.

Чаще всего замечания экспертизы по проектам СЗЗ относятся к:

• недостаточным сведениям по технологии, производительности, оборудованию;
• отсутствию разделов по оценке риска, планировке и зонированию, справки о фоновых концентрациях, графических материалов;
• несовпадению цифр по выбросам в представленном проекте СЗЗ с ранее согласованным проектом ПДВ (к вопросу о взаимосвязанности экологической документации);
• несовпадению любых данных в составе проекта – от кадастровых номеров участков до расчетных значений по источникам загрязнения;
• неполному учету источников выбросов (если на объекте присутствуют арендаторы, иные собственники, ведущие хозяйственную деятельность, то проект СЗЗ должен учитывать влияние их всех);
• формальному подходу к измерению физических факторов воздействия (шума, электромагнитного и другого излучения, вибрации), отсутствию протоколов по замерам.

Одно дело, если к заявке просто забыли приложить правоустанавливающий документ или оригинал протокола – такое замечание легко устранить. Другое дело, когда эксперт заметил несоответствия в расчетах или невыполнение санитарных нормативов. Исправление такого недочета потребует намного больше времени, а если какое-то обследование действительно «упустили из вида», то еще и дополнительных финансовых затрат.

За соблюдением экологических и санитарных нормативов экспертиза строго следит, поэтому единственный вариант быстрого прохождения экспертизы проекта СЗЗ – учет всех нюансов в самом начале работы над проектом. У опытных экологов «ЭкоЭксперта» принят именно такой подход к разработке любой документации.

Стоимость и сроки экспертизы проекта СЗЗ

Сроки выполнения обследования и разработки проекта СЗЗ зависят от характеристик объекта, а на прохождение всех экспертиз понадобится 1-2 месяца с учетом регламента работы Роспотребнадзора.

Проект СЗЗ проходит санитарно-эпидемиологическую экспертизу и ее стоимость определяется прейскурантом уполномоченной организации. Государственные расценки на эту услугу можно посмотреть на сайтах региональных «ЦГиЭ» или Роспотребнадзора.

Второй этап экспертизы – рассмотрение заявки на выдачу Решения об установлении СЗЗ проводится только в Роспотребнадзоре. Услуга бесплатная. Согласованный проект действует бессрочно за исключением особых случаев.

Сопровождение проекта СЗЗ на экспертизе входит в стоимость услуг «ЭкоЭксперта», если сам проект и обследования в его составе были выполнены нашими специалистами.