Проведение процедуры ОВОС по новым требованиям

✚ Оценка воздействия на окружающую среду (далее – ОВОС) – международный термин от англ. EIA – «Environmental Impact Assessment».

Материалы ОВОС представляют собой комплект документации, подготовленный при проведении процедуры ОВОС, и в составе другой обосновывающей документации подлежат экологической экспертизе.

Оценка воздействия на окружающую среду – это целый комплекс мероприятий, который направлен на определение характера и интенсивности влияния хозяйственной деятельности на окружающую среду и здоровье человека и возможных экологических, а также связанных с ними экономических и социальных последствий.

Главная цель проведения ОВОС – обосновать возможность реализации хозяйственной деятельности с точки зрения отсутствия негативного воздействия на окружающую среду.

До недавнего времени основным нормативным документом, которым специалисты руководствовались при проведении ОВОС, являлось Положение об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации, утвержденное Приказом Госкомэкологии России от 16 мая 2000 года № 372.

С 1 сентября 2021 года вступил в силу Приказ Минприроды России от 01 декабря 2020 года № 999 "Об утверждении требований к материалам оценки воздействия на окружающую среду", который регламентирует процедуру проведения ОВОС. Приказ Госкомэкологии России от 16 мая 2000 года № 372 отменен.

Законодательные акты

Процедура и материалы ОВОС выполняются в соответствии со следующими нормативными документами:

• Федеральный закон от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
• Федеральный закон от 23 ноября 1995 года № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе».
• Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
• Федеральный закон от 04 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».
• Федеральный закон от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях».
• Федеральный закон от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
• Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ.
• Водный кодекс Российской Федерации от 03 июня 2006 года № 74-ФЗ.
• Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 года № 136-ФЗ.
• Конституция Российской Федерации (принята 12 декабря 1993 года): ст. 24 п. 2, ст. 42.
• Приказ Минприроды России от 01 декабря 2020 № 999 «Об утверждении требований к материалам оценки воздействия на окружающую среду».

Кому необходимо проводить ОВОС?

Необходимость проведения ОВОС определяется статьей 32 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ (ред. от 02 июля 2021 года) «Об охране окружающей среды».

Проведение процедуры ОВОС требуется в следующих основных случаях:

1. 1.для объектов государственной экологической экспертизы в соответствии со статьями 11, 12 Федерального закона от 23 ноября 1995 года № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе».
   Среди них:
   - проекты технической документации на новые технику, технологию;
   - проекты технической документации на новые вещества (в том числе – агрохимикаты и пестициды) технологию;
   - проектная документация объектов в границах особо охраняемых природных территорий федерального значения;
   - проектная документация особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, объектов обороны страны и безопасности государства в границах особо охраняемых природных территорий регионального и местного;
   - проектная документация объектов капитального строительства, относящихся к объектам I категории;
   - проектная документация объектов капитального строительства, предполагаемых к строительству, реконструкции в границах Байкальской природной территории;
   - проектная документация объектов капитального строительства, планируемых к строительству, реконструкции в Арктической зоне Российской Федерации;
   - другие объекты согласно статьям 11 и 12 Федерального закона от 23 ноября 1995 года № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе».
2. 2.В случае, если строительство объекта предусматривается в границах охранных зон особо охраняемых природных территорий для согласования с администрацией ООПТ и ведомством в области охраны окружающей среды.
   Например, для того, чтобы согласовать строительство в охранной зоне национального парка «Лосиный остров», необходимо предоставить материалы ОВОС, а также другую документацию на строительство в администрацию национального парка и в Минприроды Российской Федерации.
3. 3.В частных случаях по требованию контролирующих органов – местных администраций, Росприроднадзора, Роспотребнадзора (СЭС), ГосСтройНадзора и т.д.

Специалисты ООО «ЭкоЭксперт» помогут вам разобраться, требуется ли проведение оценки воздействие на окружающую среду конкретно для вашего объекта, также, проконсультируют по объему и специфики работ в рамках ОВОС.

Этапы ОВОС

Согласно Приказу Минприроды России от 01 декабря 2020 года № 999 "Об утверждении требований к материалам оценки воздействия на окружающую среду" процедура оценки воздействия на окружающую среду состоит из следующих основных этапов:

1. 1.Предварительная оценка, в ходе которой собирается основная информация об объекте и окружающей среде, которая может быть затронута в ходе его реализации.
2. 2.Подготовка технического задания на проведение оценки воздействия на окружающую среду (если Заказчик принял решение о необходимости его подготовки).
3. 3.Проведение общественных обсуждений Технического задания на ОВОС.
4. 4.Исследования по оценке воздействия на окружающую среду, которые включают в себя оценку воздействия проектируемого объекта на стадии его строительства/реконструкции и эксплуатации на различные компоненты окружающей среды:
   - на атмосферный воздух;
   - на поверхностные и подземные воды,
   - на почвенный покров,
   - на растительный и животный мир.
   Также рассматривается воздействие на окружающую среду в результате образования отходов производства и потребления, и проводится оценка воздействия физических факторов (шумовое воздействие, вибрация, ЭМИ).
   Далее проводится анализ значимости этих воздействий, и при необходимости разрабатываются мероприятия по их предотвращению или уменьшению, даются рекомендации по проведению экологического мониторинга.
   При проведении процедуры ОВОС проводится оценка воздействия объекта на окружающую среду при альтернативных вариантах его реализации (в том числе – рассматривается отказ от реализации деятельности) с целью выявления оптимального варианта, который нанесет наименьший вред окружающей среде.
   Содержание материалов ОВОС может отличаться в зависимости от вида объекта.
5. 5.Проведение общественных обсуждений материалов оценки воздействия на окружающую среду и другой документации по объекту экспертизы.
6. 6.Анализ и учет замечаний, предложений и информации, поступившей от общественности в ходе проведения общественных обсуждений.
7. 7.Формирование окончательных материалов оценки воздействия на окружающую среду с учетом результатов общественных обсуждений.

Фото 1. Процесс разработки проекта ОВОС.

Специалисты ООО «ЭкоЭксперт» осуществляют сопровождение объекта на всех этапах ОВОС. У нас вы можете заказать как полных комплекс работ в рамках ОВОС, так и работы в рамках отдельных этапов в зависимости от ваших целей и задач.

Проведение общественных обсуждений в рамках ОВОС

По предварительным материалам ОВОС и по проекту Технического задания должны быть проведены общественные обсуждения в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федеральным законом от 23 ноября 1995 года № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе», Приказ Минприроды России от 01 декабря 2020 года № 999 "Об утверждении требований к материалам оценки воздействия на окружающую среду".

Общественные обсуждения организуются органами местного самоуправления или другими соответствующими органами государственной власти при участии Заказчика. Вся информация об общественных слушаниях (краткая характеристика объекта, время и место проведения) доносится до общественности через официальные сайты уполномоченных госорганов и сайты Заказчика.

При необходимости, ООО «ЭкоЭксперт» принимает участие в общественных обсуждениях очно. Как правило, это требуется при проведении общественных обсуждений в форме слушаний. Основная задача эколога на общественных обсуждениях – убедить общественность и другие заинтересованные стороны в том, что реализация намечаемой деятельности не нанесет ущерба экосистеме района, будут приняты все возможные меры для предотвращения загрязнения, минимизации выбросов и т.д.

Специалисты ООО «ЭкоЭксперт» проводят консультации заказчика по вопросам порядка и процедуры проведения общественных обсуждений (готовят уведомления для публикации на сайтах о проведении общественных обсуждений, готовят протокол общественных обсуждений и т.д.). При проведении общественных обсуждений очень важно соблюсти все правила и сроки, установленные законодательством. Нарушение требований при проведении обсуждений, может стать причиной отказа при прохождении процедуры экологической экспертизы. По этой причине, лучше доверить организацию общественных обсуждений профессионалам, которые знают все тонкости процедуры.

После проведения общественных обсуждений подготавливается окончательный вариант материалов ОВОС, где учитываются все замечания и предложения, полученные от общественности и других заинтересованных сторон.

Фото 2. Пример отчёта.

ОВОС и экологическая экспертиза (ГЭЭ)

В случае, если объект является объектом государственной экологической экспертизы в соответствии со статьями 11, 12 Федерального закона от 23 ноября 1995 года № 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" материалы оценки воздействия на окружающую среду, а также другая документация (проектная, техническая) по объекту подлежат процедуре государственной экологической экспертизы.

Государственная экологическая экспертиза (ГЭЭ) организуется и проводится федеральным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Для объектов федерального уровня (каких большинство) экспертиза осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования (РосПриродНадзор).

Государственная экологическая экспертиза регионального уровня в Москве осуществляется Департаментом природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы, в Московской области – Министерством экологии и природопользования Московской области.

Результатом проведения государственной экологической экспертизы является заключение государственной экологической экспертизы. Положительное заключение государственной экологической экспертизы является одним из обязательных условий финансирования и реализации объекта.

Специалисты ООО «ЭкоЭксперт» сопровождают объект при прохождении государственной экологической экспертизы: корректируют материалы ОВОС по замечаниям экспертизы, участвуют в рабочих заседаниях экспертной комиссии.

Опыт ООО «ЭкоЭксперт»

ООО «ЭкоЭксперт» имеет большой опыт работы в экологической сфере. В нашей компании работают квалифицированные сотрудники – выпускники МГУ им. М.В. Ломоносова и других ведущих ВУЗов страны. Мы имеем большой опыт взаимодействия с согласующими органами, включая Росприроднадзор, по самым разным вопросам. Наши специалисты помогут вам разобраться во всех тонкостях проведения процедуры ОВОС и последующего согласования материалов.

Мы выполняли работы по оценке воздействия на окружающую среду для объектов различной направленности. Среди них:

1. 1.ОВОС для государственной регистрации агрохимиката на основе отходов сахарного производства для нескольких филиалов ООО «Русагро», ООО «Ромодановосахар», ООО «Бековский сахарный комбинат», ОАО «Атмис-сахар» и других сахарных заводов на территории РФ.
2. 2.ОВОС для Посадочной площадки в Арктической зоне в районе г. Новый Уренгой для нужд ООО «Бурэнерго».
3. 3.ОВОС для фондохранилища на территории Ансамбля культурного наследия "Усадьба Останкино, конец ХVIII в." (ГКУ "Мосреставрация").
4. 4.ОВОС для строительства СНТ в охранной зоне национального парка «Лосиный остров» (СНТ «Забота-3»).
5. 5.ОВОС для новых технологий обезвреживания отходов бурения.

Цены

Примерные цены на проведение процедуры ОВОС вы можете найти в разделе «Цены». В связи со спецификой работ, стоимость определяется индивидуально с каждым клиентом после анализа предварительной информации об объекте. Пишите и звоните нам, мы проконсультируем вас бесплатно!