Оценка риска здоровью населения в проекте СЗЗ

Разработка проекта СЗЗ, включая расчеты, обоснования и оценку риска, прохождение экспертизы в Роспотребнадзоре и получение решения об установлении СЗЗ – специалисты «ЭкоЭксперта» успешно представляют интересы клиентов в любом государственном ведомстве.

Оценка риска здоровью населения проводится для определения опасности проектируемого производственного объекта и планирования мер по снижению его негативного воздействия. Поскольку создание санитарно-защитной зоны вокруг предприятия как раз и является одной из таких мер, то материалы оценки риска должны входить в проект СЗЗ. Их достоверность и достаточность будут оценены экспертами в процессе подготовки санитарно-эпидемиологического заключения на проект.

Для каких объектов нужен раздел об оценке риска

Оценка риска здоровью населения при разработке проекта СЗЗ – одно из противоречивых требований действующего законодательства. В «Правилах установления СЗЗ» (№ 222-ПП РФ от 3 марта 2018 года) материалы оценки риска относятся к обоснованиям размеров СЗЗ и в обязательном порядке должны входить в состав проекта (п. 16 «в» Правил). А в СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (п. 4.2) оценка риска здоровью относится к обоснованиям, необходимым только для объектов I и II классов опасности. Да и то в случае, если расстояние от границы производственного объекта до жилой застройки, курортной, рекреационной и других «нормируемых» зон не превышает нормативную (ориентировочную) СЗЗ в 2 и более раза. Для I и II классов опасности это расстояние составляет 2000 и 1000 метров, соответственно. Для животноводческих и птицеводческих предприятий и кладбищ по СанПиНу оценка риска здоровью тоже не нужна.

Какой документ будет признан приоритетным в ходе экспертизы проекта СЗЗ – остается на усмотрение эксперта, а задача экологов, разработавших проект – отстоять свою точку зрения и указать на правомерность применения тех видов обоснований, которые и были использованы в проекте.

Исследования по оценке рисков

Если оценку риска решено включить в проект СЗЗ, то потребуется проведение комплексных исследований. Основной нормативный документ в этой процедуре – Р 2.1.10.1920-04 «Руководство по оценке риска для здоровья населения при воздействии химических веществ, загрязняющих окружающую среду» (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 5 марта 2004 года).

Процесс оценки риска включает:

• выявление опасности (источников негативного воздействия);
• установление зависимости между негативным воздействием (загрязнением, превышениями ПДК) и заболеваемостью населения;
• расчет экспозиции (количества вредных веществ, поступающих в организм человека при заданных объемах выбросов);
• характеристику рисков (описание неблагоприятных воздействий на здоровье людей).

Люди, живущие вблизи объекта, и работники предприятия будут испытывать разное воздействие по дозе, продолжительности и формату. Соответственно, риски для них тоже будут разными и расчеты нужно делать для обеих групп.

Исследования включают оценку физических и химических факторов:

• шума,
• вибрации,
• излучений,
• химических веществ, элементов, соединений.

Чтобы правильно рассчитать риск здоровью от конкретного производственного объекта, нужно учесть все виды, объемы и концентрации выбросов загрязняющих веществ, причем не только от основных источников, но и автотранспорта, систем отопления, размещения отходов и т.д. Такие работы могут проводиться только аккредитованной организацией.

Факторы влияют через компоненты среды: воздух, воду, почву и через пищевые продукты, соответственно риски и опасность для здоровья нужно рассматривать со всех сторон.

Процедура оценки риска здоровью – многоступенчатый процесс, где нужно уметь правильно расставить приоритеты, рассчитать вероятности и выбрать наиболее важные направления, исходя из представлений о вкладе каждого источника и компонента загрязнения в общее негативное воздействие. Совместная работа экологов и медиков дает возможность прийти к оптимальным решениям как для строительства или эксплуатации промышленного объекта, так и для живущих вокруг людей, и работников предприятия.

От других экологических видов исследований оценка рисков отличается тем, что ее объектом становится человек и его здоровье, а не состояние природной среды в целом. Соответственно, в процедуре оценки должны участвовать медицинские специалисты. С 2013 года для них действует система добровольной сертификации как подтверждение их компетентности, а «ЭкоЭксперт» привлекает к своим экологическим проектам лучших экспертов в этой области.

Стоимость и сроки оценки риска здоровью под проект СЗЗ

В проекте СЗЗ раздел по оценке рисков – всего лишь одна из составляющих, но финансовые и временные затраты на эту процедуру будут одними из самых значительных. На стоимость и сроки оценки риска влияют:

• масштабы объекта и количество источников загрязнения;
• состав загрязняющих веществ и разнообразие физических факторов воздействия;
• близость жилых зон и условия работы на предприятии;
• природные условия распространения загрязнений;
• организация процедуры оценки и влияние заинтересованных сторон (муниципальных органов власти, экологов).

В большинстве случаев на оценку риска с оформлением отчета (раздела в проекте СЗЗ) потребуется от 6 до 12 месяцев.

Стоимость процедуры рассчитывается индивидуально для каждого объекта.

Компания «ЭкоЭксперт» располагает собственной лабораторией, где можно провести все анализы по исследованию компонентов окружающей среды в ходе оценки риска для здоровья населения проектируемого производственного объекта и обоснования его санитарно-защитной зоны.

Оптимизировать расходы возможно за счет привлечения экологов для комплексного экологического сопровождения проекта, от проведения инженерно-экологических изысканий до оформления экологической документации.