ОВОС и экологическая экспертиза для пестицидов и агрохимикатов

✚ ОВОС и экологическая экспертиза для пестицидов и агрохимикатов от специалистов компании «ЭкоЭксперт» с опытом работы с 2001 года.

Для использования на территории Российской Федерации любой пестицид или агрохимикат должен быть внесен в Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации.

Государственная регистрация пестицидов и агрохимикатов

Государственная регистрация новых пестицидов и агрохимикатов осуществляется Минсельхозом России.

Необходимость и порядок государственной регистрации пестицидов и агрохимикатов устанавливается следующими основными документами:

• Федеральным законом "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами" от 19 июля 1997 № 109-ФЗ.
• Приказом от 31 июля 2020 года № 442 министерства сельского хозяйства Российской Федерации «Об утверждении Порядка государственной регистрации пестицидов и агрохимикатов».
• Приказом от 12 марта 2020 года № 124 Министерства сельского хозяйства Российской Федерации «Об утверждении порядка проведения экспертизы результатов регистрационных испытаний пестицидов и агрохимикатов».

Экспертиза результатов регистрационных испытаний пестицидов и агрохимикатов включает в себя:

• государственную экологическую экспертизу;
• токсиколого-гигиеническую экспертизу;
• экспертизу регламентов применения.

Одним из обязательных условий регистрации агрохимиката или пестицида в Минсельхозе является наличие положительного заключения Росприроднадзора государственной экологической экспертизы проекта технической документации на пестицид или агрохимикат.

Оценка воздействия на окружающую среду подается на государственную экологическую экспертизу в составе технической документации на агрохимикат или пестицид. Проведение ОВОС – обязательное условие получения положительного заключения Росприроднадзора.

Таким образом, проведение процедуры ОВОС необходимо всем предприятиям, которые намерены осуществить государственную регистрацию агрохимиката или пестицида.

Процедура ОВОС

Оценка воздействия на окружающую среду (далее – ОВОС) – международный термин от англ. EIA – «Environmental Impact Assessment».

Материалы ОВОС представляют собой комплект документации, подготовленный при проведении процедуры ОВОС и в составе другой обосновывающей документации подлежат экологической экспертизе.

Оценка воздействия на окружающую среду – это целый комплекс мероприятий, который направлен на определение характера и интенсивности влияния хозяйственной деятельности на окружающую среду и здоровье человека и возможных экологических, а также связанных с ними экономических и социальных последствий.

Главная цель проведения ОВОС – обосновать возможность реализации проекта с точки зрения допустимости его влияния на основные эколого-социальные факторы. Оценка должна доказывать, что планируемая деятельность не только не нанесет непоправимого ущерба окружающей среде, но и в некоторых случаях послужит целям развития и поспособствует экономическому росту.

Проведение процедуры ОВОС регламентирует Приказ Минприроды России от 01 декабря 2020 года № 999 "Об утверждении требований к материалам оценки воздействия на окружающую среду".

С этапами и порядком проведения ОВОС согласно Приказу Минприроды России от 01 декабря 2020 года № 999 вы можете подробно ознакомиться в отдельной статье «Проведение процедуры ОВОС по новым требованиям».

Необходимость проведения ОВОС определяется статьей 32 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ (ред. от 02 июля 2021 года) "Об охране окружающей среды".

Квалифицированные специалисты ООО «ЭкоЭксперт» выполняют полный комплекс услуг по подготовке материалов ОВОС в составе документации на экологическую экспертизу для любых объектов.

В данной статье рассмотрен вопрос, связанный с проведением ОВОС для пестицидов и агрохимикатов.

Особенности ОВОС для агрохимикатов и пестицидов

Перед началом проведения процедуры ОВОС специалистами ООО «ЭкоЭксперт» производится анализ исходной информации об агрохимикате или пестициде и территории, на которой его планируется применять. Важно получить от заказчика исчерпывающие данные, которые позволят адекватно оценить потенциальное воздействие на окружающую среду. Перечень необходимой информации предоставляется каждому заказчику перед началом работ.

В исходные данные входит:

• технические условия;
• паспорт безопасности;
• сведения об агрохимикате/пестициде;
• протоколы лабораторных исследований агрохимиката/пестицида;
• рекомендации о транспортировке, применении и хранении агрохимиката/пестицида;
• экспертное заключение по результатам токсиколого-гигиенической оценки, выданное аккредитованной экспертной организацией;
• экспертное заключение по установлению биологической эффективности и регламентов применения, выданное аккредитованной экспертной организацией;
• экспертное заключение по оценке воздействия на окружающую среду, выданное аккредитованной экспертной организацией;
• другая информация в зависимости от специфики препарата.

В зависимости от вида регистрируемого агрохимиката или пестицида состав необходимых исследований и документов может отличаться.

В ряде случаев для более точной оценки воздействия препарата на водные объекты и почву экспертная комиссия запрашивает результаты апробационных исследований, которые должны проводиться на стадии создания агрохимиката или пестицида. Апробация включает в себя анализ поверхностной и подземной воды и почвы на двух контрольных площадках, на одной из которых осуществлялось внесение агрохимиката, а на другой – нет.

После получения исчерпывающих сведений об агрохимикате, специалисты ООО «ЭкоЭксперт» переходят к процедуре ОВОС.

В рамках процедуры ОВОС проводится предварительная оценка (качественная и количественная) воздействия агрохимиката или пестицида на различные компоненты окружающей среды:

• на атмосферный воздух,
• на поверхностные и подземные воды,
• на почвенный покров,
• на растительный и животный мир и т.д.

Далее проводится анализ значимости этих воздействий, и при необходимости разрабатываются мероприятия по их предотвращению или уменьшению.

Комплект технической документации и материалы ОВОС на агрохимикаты и пестициды, также, как и другие объекты экологической экспертизы, должны пройти общественные обсуждения. Общественные обсуждения организуются органами местного самоуправления или другими соответствующими органами государственной власти при участии Заказчика. По согласованию специалисты «ЭкоЭксперт» могут принимать участие в общественных обсуждениях, чтобы подробно предоставить достоверную информацию об объекте на основе материалов ОВОС. Основная задача эколога на общественных обсуждениях – убедить общественность и другие заинтересованные стороны в том, что использование агрохимиката или пестицида не нанесет вреда окружающей среде, будут приняты все возможные меры для предотвращения загрязнения различных сред.

По завершению процесса общественных обсуждений оформляется окончательный вариант документации ОВОС, в котором учитываются все замечания и предложения, полученные от общественности и других заинтересованных сторон. Именно этот комплект материалов ОВОС в составе общего проекта направляется на государственную экологическую экспертизу.

Состав материалов ОВОС для агрохимикатов и пестицидов

Типовой состав материалов ОВОС регламентируется Приказом Минприроды России от 01 декабря 2020 года № 999 "Об утверждении требований к материалам оценки воздействия на окружающую среду".

Материалы ОВОС содержат следующие данные:

1. 1.Общие сведения об объекте проектирования.

   В отношении пестицидов и агрохимикатов данный раздел содержит специфическую информацию:

   • В отношении агрохимикатов:
     • общие сведения об агрохимикате, включающие в том числе фирменное наименование и территорию планируемого применения;
     • качественный и количественный состав агрохимиката;
     • содержание примесей, в том числе токсичных элементов;
     • технология и рекомендуемые регламенты применения;
     • рекомендации по безопасному хранению, транспортировке и применению;
     • токсикологическая и экотоксикологическая характеристика агрохимиката, включающая материалы апробации (для агрохимикатов на основе отходов производства и сырья природного происхождения, находящегося в зоне возможного влияния выбросов промышленных предприятий), а также результаты анализов и экспертиз.
   • В отношении пестицидов:
     • общие сведения о пестициде, включающие фирменное наименование и территорию планируемого применения;
     • физико-химические свойства действующего вещества и препаративной формы пестицида;
     • качественный и количественный состав препарата;
     • технология и технологические регламенты применения;
     • токсикологическая характеристика пестицида и составляющих его компонентов, включающая материалы апробации, а также результаты анализов и экспертиз.
2. 2.Описание возможных видов воздействия на окружающую среду по альтернативным вариантам.
3. 3.Описание окружающей среды, которая может быть затронута планируемой деятельностью.

   Данный раздел для пестицидов и агрохимикатов должен содержать сведения о природных зонах и специфике применения по почвенно-климатическим зонам.

4. 4.Оценку воздействия на окружающую среду (атмосферный воздух, поверхностные водные объекты, геологическую среду и подземные воды, почвы, растительный и животный мир, воздействие отходов производства и потребления на состояние окружающей среды, оценка физических факторов воздействия, описание возможных аварийных ситуаций и оценка воздействия на окружающую среду при аварийных ситуациях).

   Раздел должен содержать:

   • В отношении агрохимикатов:
     • влияние на качество и пищевую ценность продуктов питания;
     • рекомендации по безопасному хранению, транспортировке и применению.
   • В отношении пестицидов:
     • оценка опасности для населения пищевых продуктов, полученных при применении пестицида;
     • оценка опасности (риска) поступления пестицида в поверхностные и подземные водные объекты;
     • оценка опасности для населения загрязнения атмосферного воздуха;
     • оценка опасности (риска) комплексного воздействия пестицида на население;
     • рекомендации по безопасному хранению, транспортировке и применению.
5. 5.Меры по предотвращению и уменьшению возможного негативного воздействия планируемой деятельности на окружающую среду.
6. 6.Предложения по мероприятиям производственного экологического контроля и мониторинга окружающей среды.
7. 7.Выявленные при проведении оценки воздействия на окружающую среду неопределенности.
8. 8.Обоснование выбора варианта реализации планируемой деятельности, исходя из рассмотренных альтернатив, а также результатов проведенных исследований.
9. 9.Сведения о проведении общественных обсуждений, направленных на информирование граждан и юридических лиц о планируемой деятельности и ее возможном воздействии на окружающую среду.
10. 10.Результаты оценки воздействия на окружающую среду.
11. 11.Резюме нетехнического характера.
12. 12.Графические и текстовые приложения.

Экологическая экспертиза материалов ОВОС на агрохимикаты и пестициды

В соответствии с статьей 11 Федерального закона от 23 ноября 1995 года № 174-ФЗ (ред. от 02 июля 2021 года) "Об экологической экспертизе" проекты технической документации на новые вещества, которые могут поступать в природную среду, являются объектами ГЭЭ федерального уровня.

Федеральная экологическая экспертиза осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор).

Результатом проведения государственной экологической экспертизы технической документации на агрохимикат и пестицид (включая ОВОС) является заключение государственной экологической экспертизы. Получение заключения экспертизы Росприроднадзора является обязательным условием для дальнейшей регистрации препарата в Минсельхозе.

Специалисты ООО «ЭкоЭксперт» осуществляют сопровождение материалов ОВОС при прохождении процедуры экологической экспертизы: отвечают на вопросы экспертной комиссии, участвуют в рабочих заседаниях экспертной комиссии, корректируют материалы ОВОС.

Опыт и примеры работ компании «ЭкоЭксперт»

ООО «ЭкоЭксперт» имеет большой опыт работы в экологической сфере. В нашей компании работают высококвалифицированные сотрудники – выпускники ведущих вузов страны. У нас большой опыт взаимодействия с согласующими органами, включая Росприроднадзор, по самым разным вопросам. Наши специалисты помогут вам разобраться во всех тонкостях проведения процедуры ОВОС и последующего согласования материалов, а также подготовят по вашему запросу любую другую экологическую документацию и периодическую отчетность.

Одним из наиболее крупных проектов, в которых принимал участие ООО «ЭкоЭксперт», были работы по оценке воздействия на окружающую среду для агрохимикатов на основе отходов сахарного производства. В свеклосахарном производстве одним из основных отходов является дефекат (дефекационная известь, фильтрационный осадок). Использование дефеката в качестве удобрения позволяет решить проблему образования отходов на сахарном производстве. Поэтому сахарный бизнес РФ проводит масштабную регистрацию своих отходов в качестве агрохимикатов. Нашими специалистами была проведена процедура ОВОС более чем для 20 российских сахарных заводов, а также даны рекомендации по оформлению технической документации на агрохимикат. Среди них: нескольких филиалов ООО «Русагро», ООО «Ромодановосахар», ООО «Бековский сахарный комбинат», ОАО «Атмис-сахар», ООО «Тимашевский сахарный завод», АО «Ульяновский сахарный завод», ОАО «Сахарный завод «Ленинградский» и другие.

Материалы ОВОС успешно прошли государственную экологическую экспертизу. Многие агрохимикаты уже зарегистрированы в Минсельхозе и внесены в Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации.

Рис. 1 – Отходы сахарного производства.

Примерные цены на проведение процедуры ОВОС вы можете найти в разделе «Цены». В связи со спецификой работ стоимость определяется индивидуально с каждым клиентом после анализа предварительной информации о предприятии. Пишите и звоните нам, мы проконсультируем вас!