Программа повышения экологической эффективности
Усовершенствовать технологии производства и уменьшить НВОС – таковы задачи программы повышения экологической эффективности (ППЭЭ). Программа обязательна для объектов I категории с 1 января 2019 года, она должна соответствовать правилам по Приказу Минприроды № 666 от 17 декабря 2018 года и иметь главную цель: модернизировать объект так, чтобы вредные выбросы и сбросы снизились и вписались в нормативы.
Для объектов II категории НВОС ППЭЭ разрабатывается под оформление комплексного экологического разрешения (КЭР).
Для остальных объектов II и всех объектов III категории требуется только план мероприятий по охране окружающей среды.
Если в процессе разработки Программы будет отчетливо виден положительный экономический и экологический эффект НДТ, то это станет стимулом для модернизации производства.
Формирование и содержание ППЭЭ
ППЭЭ содержит:
- перечень мероприятий по реконструкции и модернизации объектов НВОС, сроки их реализации;
- абсолютные показатели и графики по снижению НВОС;
- объемы и источники финансирования;
- список ответственных лиц (рис. 1).
Для обоснования эффективности выбранных мер, в тексте обязательно должны быть отмечены:
- меры господдержки при внедрении НДТ;
- позитивные прогнозные значения;
- экономическая выгода даже с учетом затрат на модернизацию.
Рисунок.1 Содержание программы повышения экологической эффективности
Для разработки ППЭЭ специалисты ООО «ЭкоЭксперт» анализируют отраслевые информационно-технические справочники по наилучшим доступным технологиям (ИТС НДТ) и подбирают оптимальные варианты для внедрения на конкретном объекте. Рассчитываются временные нормативы по этапам реализации программы.
Проект ППЭЭ согласовывается с Заказчиком, после чего его рассматривает межведомственная комиссия (согласно № 999-ПП РФ от 21 сентября 2015 года). Одобренный документ размещают на официальном сайте координатора (Минпромторга) в открытом доступе.
Сроки утверждения ППЭЭ
Программа повышения экологической эффективности разрабатывается 1 раз в 7 лет в составе КЭР и не продлевается. Для градообразующих предприятий (где занято не менее ¼ жителей населенного пункта или штатная численность составляет 5 тыс. человек и более) и некоторых других организаций (унитарные предприятия, стратегически важные объекты) устанавливается на срок до 14 лет без продления. Отчитываться в Росприроднадзор о реализации программы нужно ежегодно.
Рассмотрение межведомственной комиссией проекта ППЭЭ занимает не более 4 месяцев (обычно – 2 месяца, но может быть продлено на такой же срок по обращению заявителя).
Ответственность природопользователей
Без утвержденной ППЭЭ предприятие не может получить КЭР. Отсутствие КЭР по статье 8.47 КоАП РФ карается штрафом до 100 тысяч руб. (предприниматели приравнены к юридическим лицам).
По статье 8.14 КоАП РФ за нарушение правил водопользования могут наложить дополнительный штраф до 120 тысяч руб., а по статье 8.21 КоАП РФ за нарушение правил охраны атмосферного воздуха – еще до 250 тысяч руб.
Размер ежегодных экологических платежей может даже превысить эти штрафы, если по результатам проверок при расчете НВОС окажется необходимым применить повышающие коэффициенты.
Разработка ППЭЭ с ООО «ЭкоЭксперт»
Бывают случаи, когда невозможно осуществить модернизацию производственных процессов без существенной поддержки со стороны государства, или снижение показателей выбросов и сбросов не идет должным темпом. Наши специалисты всегда применяют индивидуальный подход к проектированию экологической документации для каждого объекта НВОС. Стоимость и сроки разработки ППЭЭ также определяются индивидуально.
Разработку ППЭЭ заказывают отдельно либо в комплексе с КЭР. Специалисты «ЭкоЭксперта» объяснят вам все различия и нюансы подготовки документации. Примеры готовых проектов и цен можно посмотреть на сайте.